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环保部：应急措施不奏效要问责

2013年，多轮灰霾污染席卷了大流苏薹草半个中国，每当重污染天气发生时，民间的这些疑问不绝于耳。官方的解释是，我国尚未形成重污染天气的应急预案……

中国园林2月14日消山芎息：当灰霾污染袭来时，为什么孩子们还在上体育课？当PM2.5爆表时，为什么机动车已经按单双号限宜章山矾行，而企业却可以置之度外？还有，重污染发生时，有的城市环保部门发布通知让机动车限行，但交管部门却不买账，限行究竟谁说了算……

2013年，多轮灰霾污染席卷了大半个中国，每当重污染天气发生时，民间的这些疑问不绝于耳。官方的解释是，我国尚未形成重污染天气的应急预案。

而这样的局面有望在今年得到改进，近日环保部出台了《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求各地要将重污染天气应急响应纳入地方人民政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。而事实上，各地的重污染天气应急预案也已经上报环保部。

该《指导意见》还特别提出，对工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气、造成持续严重污染的要问责。

污染常态下，各地应急方案紧急出台

2013年，大半个中国都感受到了空气污染带来的影响，呼吸系统疾病爆发、交通出行遇阻。2013年1月，我国中东部地区出现长时间、大范围、高浓度重污染天气，京津冀及周边地区是“重灾区”。其中北京重度污染19天，最长一次持续5天；严重污染10天，最长一次持续3天。石家庄重度污染18天，有两次持续3天；严重污染26天，最长一次持续16天，空气质量指数（AQI）达到500的天数共18天，有两次持续4天。

当年国庆节期间，华北、黄淮等地相继出现重污染天气，造成大范围交通拥堵。随后10月中下旬，东北地区出现重污染天气，哈尔滨市最为严重，PM2.5一度高达1700微克/立方米，导致公交停运，中小学、幼儿园停课。去年11月以来，华北、黄淮、江淮等地又出现了大面积重污染天气。12月初，长三角出现大面积重污染天气。

正是这一轮轮的坏天气提速2019年2月了各地重污染天气应急方案的出台。中国环境科学院副院长柴发合说，目前我国大气重污染治理工作已经到了刻不容缓的地步。虽然重污染天气的出现与静稳天气以及不利于空气扩散的地形密切相关，但是也要看到现阶段大气污染物排放总量已经远远超出环境承载量，在加大大气污染治理力度以实现环境空气质量长期持续改善的基础上，迫切需要采取强有力的应急措施缓解大气重污染危害，在短期实现对公众健康的保护。

2013年10月由国务院出台的《发动机机罩衬垫及脚垫大气污染防治行动计划》也明确规定将重污染天气应急响应纳入地方人民政府突发事件应急管理体系，比照突发事件进行应急管理。

现有应急方案，大多针对性不强

在2013年灰霾的频繁来袭中，各地也都采取了一些应急措施，但由于缺乏统筹，部分措施也备受质疑。比如，有的城市，当污染指数达到300时，教育部门就启动了停课预案，但突如其来的停课也让家长措手不及，再有，有的城市被曝出只是机动车停驶，但工厂并未停工。

中国科学院大气物理研究所副研究员李杰认为，各地的污染来源不同，在设计应急预案时应该根3、对原拉伸装置及卡头夹金鸡爪具的改进据污染来源有针对性的进行安排。12下一页