上海要做美丽中国建设引领者沼生田菁
上海要做美丽中国建设引领者
12月14日消息:严格控制中心城区边界无序扩张,促进中心城、新城、小城镇的有机聚合,提高土地利用的集约化布局,研究城市土地二次开发机制,促进城市空间开发从平面扩张转向立体提升,实现空间资源配置的合理化和效益最大化。
低碳、绿色和可持续发展,是当今全球、国家、城市不同层面共同关心的一个热点议题。当前,在全球气候变化和资源环境的巨大压力下,外延增长式的城市发展模式不可持续,面临的结构矛盾和社会问题日趋突出,寻求可持续发展日益成为国际大都市未来发展的一致趋势和共同目标。
绿色低碳循环是城市发展方向
《更绿更美好的纽约2030纽约规划》提出将纽约建成“21世纪第一个可持续发展的城市”。《2020年的东京》提出打造低碳、高效的自立、分散型能源社会;让东京恢复成为清水环绕、绿意盎然的美丽城市。《可持续发展的悉尼2030》提出建造一个绿色的、全球化以及相连的城市。从这些国际大城市未来发展的目标来考察,几乎无一例外地将“可持续发展”确定为城市未来建设的总目标,这表明大部分国际大都市在经历了消耗性的城市增长过程,并逐渐占据世界经济中心地位之后,开始越来越关注和重视以人为本、环境友好的城市发展方式,并作为未来城市规划建设的核心内容。寻求“可持续”的城市发展,强调产业低碳化和绿色化、注重城市环保形象、引领绿色发展时尚,占领绿色技术高地、提供绿色就业岗位,实现绿色、宜居、可持续发展已经成为新挑战,对全球城市发展提出的客观要求,成为城市未来发展的主要方向。
作为全球第二大经济体、正在崛起的东方大国,中国在致力于推进改革开放战略、保持经济持续健康的同时,高度重视绿色、低碳和可持续发展,并作为我国新时期的一项带有根本性和长远性的战略任务。党的十八大报告首次将生态文明建设独立成篇,首次提出建设美丽中国,并将两者紧密相连,这为新阶段提升我国发展质量提供了新的战略指导。
所谓生态文明,是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态。建设生态文明是科学发展观的内在要求,与经济、政治、文化、社会建设共同组成五位一体的总体布局。建设美丽中国,核心是按照生态文明要求,通过建设资源节约型、环境友好型社会,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,实现经济繁荣、生态良好、人民幸福。作为东部沿海经济发达地区和展示我国改革开放新气象的“窗口”,上海在建设国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市,在实施“创新驱动、转型发展”进程中将实践生态现代化的表率,遵循科学发展的基本要求,形成节约环保的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,推进环境保护与经济发展的协调融合,促进生产空间节约高效、生活空间宜居适度、生态空间清新宜人,做建设美丽中国的引领者和实践者。
严格控制中心城区边界无序扩张
资源与环境是当代城市建设和管理的重要内容,特别是土地资源和水资源,事关城市的可持续发展能力、人居环境质量和公共安全。上海历来高度重视资源环境的保护和可持续发展能力建设。《上海城市总体规划(1999-2020)》提出“基本形成人与自然和谐的生态环境”;“十二五”规划纲要提出“营造生态宜居的绿色家园”;2008年,上海市被世界自然基金会、国家住房和城乡建设部列为“中国低碳城市发展项目”首批两个试点城市之一。但应该看到,上海在经过30多年快速发展,人口规模的持续迅速膨胀和相应提升的物质需求,对有限的土地资源、水资源、能源和生态环境带来的压力愈加明显,经济持续快速增长与城市自身资源供给短缺的矛盾日益凸显。特别是,当前上海正处于城市功能提升与空间重构的深层次变革中,伴随着城市化成熟期、机动化增长期、产业转型期,由此而来的人口增长、空间蔓延、交通拥堵、资源消耗、环境污染等问题,城市实现可持续发展面临巨大挑战,这不仅增加了转型发展的成本,而且对“四个中心”和国际大都市建设带来一定的影响。
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