十三五脱贫规划获批产业到户到人精准扶持波缘赤车兰屿山矾落地梅川黔润楠菝葜科Xl

2023-09-01

“十三五”脱贫规划获批产业到户到人精准扶持

11月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过《全国“十三五”脱贫攻坚规划》确保农村贫困人口同步进入全面小康。

会议指出，要坚持精准扶贫脱贫与整体推进相结合，加快实施一批增强贫困地区自我发展能力的重大工程，破解发展瓶颈制约，确保实现2020年脱贫攻坚目标。

据国家统计局发布的《2015年国民经济和社会发展统计公报》，2015年我国农村贫困人口为5575万人。此前的2015年11月底，中央召开扶贫工作会议，中西部22个省区市向中央签署脱贫攻坚书。

中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻认为，扶贫以市场为导向非常重要，“盲目发展产业，扶贫就会越扶越穷，要注重调整产业结构，在贫困地区发展特色产业”。

健全产业到户到人精准扶持机制

本次常务会议指出，要在多个方面大力促进贫困地区尽快脱贫。

比如要建立健全产业到户到人的精准扶持机制，以市场为导向，发挥农民合作组织、龙头企业作用，因地制宜发展农林、旅游、电商等，尽快提高居民收入。

另外要加大贫困地区基础设施建设，推进百万公里农村公路、小型水利、农村危房改造、农改造升级、络通信扶贫等工程。

同时要有序实施易地扶贫搬迁安置，结合新型城镇化，统筹推动安置区配套设施、公共服务等建设和产业发展，确保搬迁户就业有渠道、收入有提高。

对此，中国人民大学教授仇焕广认为，发挥市场的作用，要注意不能完全用行政力量来代替农民决策。

仇焕广表示，此前各地都在加快资金、政策和人员扶贫下乡的步伐。但是很多地方政府主导某一个产业，尽管政府有补贴，但是因为产量大，出现严重过剩，结果最后产品价格暴跌，农村损失惨重。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥建议，现在扶贫侧重于生产、技术，而对农产品销售不太重视。未来要更加关注农产品的流通、农产品的产业化问题，将一、二、三产业融合起来，切实增加农民收入。

他还表示，需要有稳定的持续的脱贫。比如，贫困人口农产品价格高的时候脱贫，低的桂南柯时候又陷入贫困，这都不叫脱贫。

解决致贫返贫问题

<金丝毛竹p>本次会议也对农民致贫返贫问题提出解决方案。

会议指出，要做好贫困地区养老、医疗、教育等基本民生保障，尤其要通过深化医改、加大健康扶贫力度，解决好贫困家庭因病致贫返贫问题。

在这方面，要加大财政、投资、金融、土地等政策扶持，创新政府购买服务、东西部扶贫协作、企业和社会组织帮扶等机制，形成推动脱贫奔小康的合力。

本次会议还通过了教育扶贫攻坚木奶果五年规划，支持各地改善贫困县义务教育突出“短板”。特岗计划优先满足贫困县需要，国培刀刃附近的硬度计划优先支持贫困县乡村教师校长培训。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥建议，职业学校办学，可以采取与企业联合的“订单型”方式，允许企业参与到教学中去，加强实践，提高学生的职业技能，这才能使脱贫走上良性循环的道路。

中国人民大学教授仇焕广认为，扶贫还是要让农民有自我发展的能力。有些需要兜底和持续补助的，就需要不断支持，还有些地区需要通过医疗、卫生、教育等扶贫峨眉百合。

“否则如果脱贫了之后不再扶持的话，可能就会返贫。”他说。

中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻则认为，扶贫对象的资格不应该是刚性特别是通讯巨头都在争相投入的，应该是灵活的、不断发展变化的，要动态的确定扶贫对象。

他还表示，扶贫不能简单看收入标准，要让农民不愁吃不愁穿，住房、子女上学、看病有保障，才更具有实际意义。

版权及免责声明：凡本所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息”，违者本将保留追究其相关法律的权力。凡转载文章，不代表本还有进行老化实验时观点和立场。版权事宜请联系：。