广东力争建成全国绿色生态第一省光叶菝葜
广东:力争建成全国绿色生态第一省
5月8日消息:5日发布的中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》(以下简称《意见》),是当前和今后一个时期推动我国生态文明建设的纲领性文件。《意见》提出,到2020年,资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展,生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应等目标,为我国生态文明建设明确了时间表和路线图。
笔者从多个省直部门了解到,广东省历来高度重视生态文明建设,目前各相关部门正抓紧研究中央的《意见》精神,结合地方实际尽快将广东生态文明建设各项工作落到实处。
笔者从省发改委了解到,省发改委牵头起草的《广东省生态文明建设规划纲要》(暂定名)历经多次征求意见修改,原计划于去年底出台,为了更好地贯彻落实《意见》,广东将结合《意见》作进一步修改完善,以更好地指导下一阶段的生态文明建设工作。
省林业厅则指出,将把贯彻《意见》具体落实到新一轮绿化广东大行动之中。根据省委、省政府在2013年提出的《关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》,通过10年左右的努力,将我省建设成为森林生态体系完善、林业产业发达、林业生态文化繁荣、人与自然和谐的全国绿色生态第一省。今年我省将推进全省森林、林地、湿地、物种等四条林业生态红线划定,计划完成森林碳汇建设400万亩,新建生态林带1500公里。
生态指标:粤不少建设目标高于全国
记者从省环保厅了解到,相比《意见》提出的全国目标,我省部分指标已经达到。截至去年,全省主要大江大河水质总体良好,84.7%的省控断面水质达到水环境功能区水质标准,集中式饮用水水源地水质连续多年100%达标。全省35个省控水库除了两个因未监测外,其余33个水质优良。
《意见》对生态环境质量改善和高效利用资源等方面均提出了指标,广东与国家的目标距离几何?
《意见》提出,到2020年主要污染物排放总量继续减少,大气环境质量、重点流域和近岸海域水环境质量得到改善,重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上,饮用水安全保障水平持续提升,土壤环境质量总体保持稳定,环境风险得到有效控制。
笔者从省环保厅了解到,相比《意见》提出的全国目标,我省部分指标已经达到。截至去年,全省主要大江大河水质总体良好,84.7%的省控断面水质达到水环境功能区水质标准,集中式饮用水水源地水质连续多年100%达标。全省35个省控水库除了两个因施工未监测外,其余33个水质优良。
不过,省环保厅相关负责人指出,广东仍有8.1%的重度污染劣V类水质,主要集中在水量较少的一些城市河段,要实现“水十条”提出的控制黑臭水体和珠三角消除劣V类水体仍有较大压力,今后仍需加大力度实施国家“水十条”“气十条”,以及省政府通过的《南粤水更清行动计划》。
在林业方面,《意见》提出,森林覆盖率达到23%以上,湿地面积不低于8亿亩,50%以上可治理沙化土地得到治理,自然岸线保有率不低于35%,生物多样性丧失速度得到基本控制,全国生态系统稳定性明显增强。
对此,广东在新一轮绿化广东大行动中提出,到2015年、2017年,全省森林覆盖率分别达到58%、60%,森林面积分别增加到1.60亿亩、1.63亿亩,森林蓄积量分别达到5.51亿立方米、6.20亿立方米;力争森林覆盖率、森林年生长量进入全国第一梯队。
在水资源利用上,《意见》提出,到2020年用水总量力争控制在6700亿立方米以内,万元工业增加值用水量降低到65立方米以下,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。
对此,笔者从省水利厅获悉,广东近年来正通过严格落实水资源管理“三条红线”来达到国家的要求,如广东省2015年、2020年、2030年用水总量分别须控制在457.61亿立方米、456.04亿立方米、450.18亿立方米,“广东是全国唯一一个分水指标实现阶段递减的省份。2015年我省万元工业增加值用水量比2010年下降30%,农田灌溉水有效利用系数0.474”。
在节能降碳方面,《意见》提出,单位国内生产总值二氧化碳排放强度比2005年下降40%-45%,能源消耗强度持续下降。对此,虽然2020年国家的减碳指标尚未分解到各省,但据省发改委介绍,“十二五”国家分解给广东的节能降碳目标是全国最高,我省也为国家的绿色低碳发展作出了重要贡献。
优化区划:今年起开展规划大会战
今年初省政府办公厅发布的《广东省“三规合一”工作指南(试行)》,是全国首个省域“三规合一”技术指南。广东今年起开展规划大会战,用1年时间制定市、县、中心镇“十三五”近期建设规划,成为衔接国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划,落实“三规合一”的实施平台。
与以往的有关生态文明建设的政策更重视治理环节不同,此次《意见》把规划引领放在了较为突出的位置。《意见》第二部分就提出“强化主体功能定位,优化国土空间开发格局”。其中包括积极实施主体功能区战略等。全面落实主体功能区规划,健全财政、投资、产业、土地、人口、环境等配套政策和各有侧重的绩效考核评价体系。推进市县落实主体功能定位,推动经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”,形成一个市县一本规划、一张蓝图。区域规划编制、重大项目布局必须符合主体功能定位。对不同主体功能区的产业项目实行差别化市场准入政策等。
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